“一是糧食種植面積有所增加，二是畝產(chǎn)有所增加。”12月10日，江蘇鹽城市建湖縣某鄉鎮的一位基層農業(yè)干部對21世紀經(jīng)濟報道記者這樣解釋2020年的糧食產(chǎn)量增收原因。

盡管是身處江蘇農業(yè)面積和農業(yè)產(chǎn)值最大的地級市，但能在2020年取得糧食增收實(shí)屬不易，“從鄉鎮層級看，近幾年確實(shí)是保證了糧食增產(chǎn)，但增幅成長(cháng)處于小空間，難以提升。”上述基層干部繼續解釋?zhuān)?ldquo;整體上，今年夏糧和秋糧屬于正常。”

根據國家統計局12月10日的最新消息，2020年全國糧食總產(chǎn)量66949萬(wàn)噸（13390億斤），比2019年增加565萬(wàn)噸（113億斤），同增0.9%。

對應的是，從全國層面看，2020年的糧食種植面積和單位產(chǎn)量也都同時(shí)得到了提升。“糧食增長(cháng)的背后，主要是需求的增長(cháng)。”江蘇省政協(xié)理論研究會(huì )會(huì )長(cháng)徐鳴對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

不僅如此，在增收的同時(shí)，糧食價(jià)格也有所增長(cháng)，尤其是玉米。根據國家公布的統計數據，2020年我國玉米的總產(chǎn)量為2.61億噸，較2019年增產(chǎn)400萬(wàn)噸；參考12月8日全國玉米均價(jià)1.252元/斤，較2019年同期（0.9元/斤）上漲了近40%。而進(jìn)口大豆的增長(cháng)也意味著(zhù)飼料油料缺口較大。

糧食增產(chǎn)邊際效應遞減

國家統計局公布的全國糧食生產(chǎn)數據顯示，中國糧食產(chǎn)量連續6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

目前看，增加谷物種植面積是確保糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵所在。以2020年數據看，谷物種植面積占糧食種植面積接近84%；新增加的面積中，谷物面積占到近17%。

就當前種植面積的增加，不少縣域則是主動(dòng)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結構的調整。江蘇沭陽(yáng)縣一位副縣長(cháng)對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，主要是立足于糧食以及重要農產(chǎn)品供給安全，將三次產(chǎn)業(yè)比例從2015年的13：46.5：40.5調整到2019年的11.2：41.7：47.1。據21記者了解，在江蘇涉及農村的諸如蘇北農房改造的一系列改革中，因為對土地的集約利用，都釋放出了耕地指標。江蘇省土地利用總體規劃（2006-2020年）規定，2020年江蘇省耕地保有量要達到7127萬(wàn)畝。

21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪(fǎng)中獲悉，以鹽城市響水縣的夏糧面積看，2020年的種植面積為54.08萬(wàn)畝，同比增加0.96萬(wàn)畝，增1.8%。其中，小麥面積52.71萬(wàn)畝，同比增加0.96萬(wàn)畝，增1.8%。

除了面積、畝產(chǎn)略微增加的原因外，一位響水縣農業(yè)系統的官員對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，2020年夏糧實(shí)現增產(chǎn)的主要是苗情（小麥）基礎好：“一是去年播種期間沒(méi)有出現連陰雨天氣，二是糧食生產(chǎn)基本上實(shí)現了全程機械化，苗勻苗齊，提高了播種質(zhì)量；三是2020年越冬期屬暖冬年，大于0℃以上有效積溫高，促進(jìn)苗情轉化升級。”

從響水農業(yè)部門(mén)的抽查情況看，在衡量糧食的重要指標“千粒重”中，2020年夏熟小麥每畝穗數42.9萬(wàn)穗（同增0.6萬(wàn)），每穗粒數 25.2粒（同降0.7粒） ，千粒重39.1克（持平） 。小麥單產(chǎn)422.8公斤，高于全國平均水平（383公斤/畝）。不過(guò)，這依賴(lài)于政府的投入。2020年響水縣財政配套專(zhuān)項資金500萬(wàn)元，用于控制小麥赤霉病。事實(shí)上，這是響水夏糧生產(chǎn)獲得豐收的關(guān)鍵因素之一。

一位接受21記者采訪(fǎng)的江蘇縣級地方官員認為，在面積和畝產(chǎn)增加極其有限的情況下，糧食增長(cháng)的一個(gè)重要原因是種植的全程機械化，“藏糧于地藏糧于技”。12月9日，在江蘇省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范縣考評會(huì )議上，全省66個(gè)糧食主產(chǎn)縣整體實(shí)現全程機械化，即水稻、小麥、玉米三大作物的耕、種、收、植保、烘干、秸稈處理等六大生產(chǎn)環(huán)節全程機械化水平達到82%，高于國家標準，這使得每畝節本增效近500元。

就糧食增產(chǎn)的邏輯看，江蘇省社科院農發(fā)所張立冬博士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，改革開(kāi)放初期是生產(chǎn)關(guān)系調整，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大激發(fā)農民農業(yè)生產(chǎn)積極性，糧食大幅度增收；后來(lái)是綠色農業(yè)革命，采用良種、化肥、農藥等，促進(jìn)糧食大幅度增收；近些年則是推進(jìn)高標準農田建設，提高農田質(zhì)量實(shí)現增收，“當前在現有技術(shù)條件下，糧食增產(chǎn)的邊際效應在遞減。”

飼料油料缺口大

根據國家統計局農村司司長(cháng)李鎖強的解讀，2020年，全國豆類(lèi)播種面積1.74億畝，同增778萬(wàn)畝，增長(cháng)4.7%。受大豆振興計劃政策帶動(dòng)，大豆播種面積和產(chǎn)量達到1.48億畝、392億斤，比上年增加825萬(wàn)畝、30億斤，分別增長(cháng)5.9%、8.3%。

但從2020年糧食市場(chǎng)的表現看，有兩大特點(diǎn)不能忽視：一是糧食價(jià)格尤其是玉米價(jià)格漲幅較大；二是飼料油料的缺口較大，導致進(jìn)口的大豆增加。

“今年糧食價(jià)格漲幅有點(diǎn)大，主要是玉米漲價(jià)帶動(dòng)的。”鹽城種植大戶(hù)徐正清對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，主要原因是東北玉米因為受臺風(fēng)洪澇災影響減產(chǎn)，玉米倒伏收割成本增加，生豬逐步恢復產(chǎn)能等因素。

在現貨市場(chǎng)，正常玉米價(jià)格在1600-1900（元/噸），但2020年高峰價(jià)格甚至超過(guò)2700（元/噸）。

國內農業(yè)重點(diǎn)企業(yè)雨潤集團養殖部門(mén)的一位分析員對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，生豬產(chǎn)能恢復帶動(dòng)飼料需求帶來(lái)玉米需求增加；第二，疫情、國際局勢和經(jīng)濟雙循環(huán)大環(huán)境刺激玉米深加工企業(yè)（酒精、淀粉、糖、其它生物制品）提高開(kāi)工率從而帶來(lái)需求增加；此外，玉米價(jià)格的上漲也涉及到市場(chǎng)炒作，貿易商和農民看到價(jià)格上漲開(kāi)始囤貨，以及疫情和國際關(guān)系導致進(jìn)口配額的不確定。

進(jìn)口的大豆則主要用于榨油和飼料。據南京海關(guān)發(fā)布的1-10月進(jìn)出口數據顯示，江蘇重點(diǎn)農產(chǎn)品的進(jìn)口量增加，其中，大豆進(jìn)口量增加37%。這是持續拉動(dòng)全省進(jìn)口保增長(cháng)的重要因素之一。

“一是國產(chǎn)大豆榨油出油率低于國外的以轉基因為主的大豆；二是國際市場(chǎng)大豆價(jià)格低，國產(chǎn)大豆價(jià)格沒(méi)有競爭力；三是國內土地資源有限。”張立冬博士對記者解釋。

（文章來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道）