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3月15日，農業(yè)農村部畜牧獸醫局發(fā)布關(guān)于推進(jìn)玉米豆粕減量替代工作的通知，重點(diǎn)下達了《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》，最主要目的是推進(jìn)料中玉米豆粕減量替代，促進(jìn)料糧保供穩市。這是基于糧食安全背景下的飼料糧替代方案的細則。
早在2020年9月，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要健全飼草料供應體系，調整優(yōu)化飼料配方結構，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。
健全飼草料供應體系。因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米種植，提高苜蓿、燕麥草等緊缺飼草自給率，開(kāi)發(fā)利用雜交構樹(shù)、飼料桑等新飼草資源。推進(jìn)飼草料專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，加強飼草料加工、流通、配送體系建設。促進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用。建立健全飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫，全面推廣飼料精準配方和精細加工技術(shù)。加快生物飼料開(kāi)發(fā)應用，研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑。調整優(yōu)化飼料配方結構，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。（農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等按職責分工負責）
玉米、小麥、稻谷是我國目前最主要的糧食品種，價(jià)格關(guān)聯(lián)性較大，玉米的上漲一定程度上會(huì )動(dòng)搖其他品種的穩定。而且對飼料中玉米和豆粕實(shí)施減量替代，不但可以降低兩類(lèi)原料的需求，減小供應壓力，而且有利于降低飼料原料成本，減少蛋白資源浪費。
2021年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、國家食物與營(yíng)養咨詢(xún)委員會(huì )主任、中國農業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)陳萌山接受第一財經(jīng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，基于糧食安全的考慮，在農產(chǎn)品進(jìn)口屢創(chuàng )新高的背景下，應該考慮飼料糧的進(jìn)口替代，既包括調整優(yōu)化飼料配方結構，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代，又包括開(kāi)發(fā)利用新飼草資源。
我國作為全球最大的豬肉消費國，由于生豬產(chǎn)能恢復性增長(cháng)，飼料糧剛需快速增長(cháng)，產(chǎn)需缺口擴大。據統計，隨著(zhù)肉蛋奶需求不斷增加，我國飼料產(chǎn)量從1980年到2019年，由110萬(wàn)噸增加到2.29億噸，39年增長(cháng)多200倍。
更有專(zhuān)家預計，2030年我國糧食總需求量將達峰值，屆時(shí)玉米需求將超過(guò)3億噸；大豆總需求量接近1.2億噸。飼料糧供給與需求的深刻變化，將對糧食安全將形成巨大沖擊。
此外，我國以玉米為代表的飼料糧進(jìn)口正在大幅增加。2020年我國糧食進(jìn)口創(chuàng )歷史新高，累計進(jìn)口超1.4億噸，其中將近80%的農產(chǎn)品進(jìn)口用于發(fā)展養殖業(yè)的飼料。進(jìn)口規模最大的三個(gè)品種分別是大豆1億噸、玉米1130萬(wàn)噸、小麥838萬(wàn)噸，玉米和小麥突出增長(cháng)，分別為135%、140.2%。
2021年前兩月谷物進(jìn)口勢頭仍然很猛，累計進(jìn)口1148.3萬(wàn)噸，同比大幅增長(cháng)812.6萬(wàn)噸，增幅242.06%。
解決飼料糧短缺問(wèn)題，國家的一貫方針是既要關(guān)注眼前，又要關(guān)注長(cháng)遠，要充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，從糧食安全的高度解決“人畜爭糧”問(wèn)題。如此一來(lái)，就要考慮飼料糧的進(jìn)口替代，這其中既包括調整優(yōu)化飼料配方結構，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代，又包括開(kāi)發(fā)利用新飼草資源。
從此次農業(yè)農村部下發(fā)的《飼料中玉米豆粕減量替代工作方案》可見(jiàn)，當前玉米豆粕減量替代異常緊要，國家對飼料糧調控極大重視。方案細則清晰明了、分工明確，將分別制定利用稻谷、小麥、雜糧、薯類(lèi)、雜粕和其他農副產(chǎn)品等原料替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，并且要求在40天左右的時(shí)間完成并且全面推廣，可見(jiàn)力道之重。
附《方案》全文:
飼料中玉米豆粕減量替代工作方案
為適應大宗飼料原料供需趨緊的新形勢，提升原料利用效率，立足國情構建新型日糧配方結構，加快推進(jìn)玉米、豆粕減量替代，促進(jìn)飼料糧保供穩市，農業(yè)農村部牧獸醫局制定工作方案如下。
一、工作目標
充分挖掘利用現有飼料資源，建立精準的營(yíng)養價(jià)值參數優(yōu)化調整飼料配方結構，構建具有中國特色的多元化料配方體系，降低料中玉米、豆粕占比，為保障飼料糧供需平衡、穩定糧食安全大局提供有力技術(shù)支撐。
二、工作內容
(一)建立完善料原料養價(jià)值數據庫
系統梳理國內外現有飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據，持續開(kāi)展料原料營(yíng)養價(jià)值評定，建立并不斷完善我國飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫，構建飼料營(yíng)養大數據應用平臺系統，通過(guò)中國飼料大數據平合網(wǎng)站發(fā)布，面向飼料養殖全行業(yè)提供免費查詢(xún)和應用服務(wù)。在今年4月中句中國飼料工業(yè)展覽會(huì )期舉行發(fā)布會(huì )，邀請部領(lǐng)導、動(dòng)物營(yíng)養領(lǐng)域院士、全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )委員和飼料企業(yè)代表參加，請正大集團、禾豐公司等使用飼料營(yíng)養大數據平合的飼料企業(yè)介紹應用效果，現場(chǎng)展示數據庫和應用平臺。
(二)制定發(fā)布雞料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案
研究建立生豬、肉雞和蛋雞等代表種高效低蛋白日糧配制技術(shù)體系，分別制定利用稻谷、小麥、雜糧、薯類(lèi)、雜粕和其他農副產(chǎn)品等原料替代玉米、豆粕的飼料配方調整方案，細化新型日糧要點(diǎn)、替代原料養特性、配套處理措施等技術(shù)內容，推出調整優(yōu)化的典型飼料配方及應用案例，制定并發(fā)布禽飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案，通過(guò)農民日報等主流媒體向社會(huì )發(fā)布，引導飼料養殖全行業(yè)應用。
(三)組織開(kāi)展技術(shù)體系集成與示范推廣
開(kāi)展飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫和飼料中玉米豆粕減量替代等技術(shù)組裝，集成飼料精準配制與精細加工技術(shù)體系，組織聯(lián)合有應用意愿的飼料和養殖企業(yè)進(jìn)行示范推廣，分析評價(jià)其在飼料生產(chǎn)和養殖實(shí)踐中的應用效果。
三、任務(wù)分工
本項工作由農業(yè)農村部畜牧獸醫局組織實(shí)施，全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )秘書(shū)處具體負責。飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫與飼料營(yíng)養大數據應用平臺系統構建運行和發(fā)布會(huì )籌備工作由農業(yè)農村部飼料工業(yè)中心負責。豬雞飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案制定由全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )秘書(shū)處頭，豬分會(huì )、肉雞分會(huì )和蛋雞分會(huì )分別負責起草各品種飼料玉米豆粕量替代技術(shù)方案(草案)，秘書(shū)處組織委員會(huì )相關(guān)委員研究論證后形成正式方案。全國畜牧總站會(huì )同全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )秘書(shū)處負責開(kāi)展技術(shù)體系集成與示范推廣工作，及時(shí)總結推廣應用情況、實(shí)施成效和典型案例。
四、進(jìn)度安排
3月20日前，飼料工業(yè)中心擬定料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫與飼料營(yíng)養大數據應用平臺系統發(fā)布會(huì )籌備方案，提交畜牧獸醫局。
3月26日前，全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )豬分會(huì )、肉雞分會(huì )和蛋雞分會(huì )分別負責完成料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案(草案)提交秘書(shū)處匯總。
3月31日前，全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )秘書(shū)處組織完成技術(shù)方案論證，形成正式方案文本提交畜牧獸醫局;飼料工業(yè)中心完成飼料原料營(yíng)養價(jià)值數據庫與飼料營(yíng)養大數據應用平臺系統構建運行，落實(shí)在發(fā)布會(huì )上介紹應用效果的企業(yè)并審核相關(guān)材料，擬定發(fā)布會(huì )議程并進(jìn)行全程彩排。
4月10日前，畜牧獸醫局完成飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案審核，交由農民日報等主流體刊發(fā);報送請示邀請部領(lǐng)導出席發(fā)布會(huì )，確定發(fā)布會(huì )參加人員和議程。
4月18日，正式舉行發(fā)布會(huì )。
4月底前，全國畜牧總站會(huì )同全國動(dòng)物營(yíng)養指導委員會(huì )秘書(shū)處完成技術(shù)體系集成與示范推廣工作方案，選擇確定示范企業(yè)，在年內組織開(kāi)展示范推廣。
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