廣德福

    女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好!歡迎參加農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的例行發(fā)布會(huì )。今天高朋滿(mǎn)座，賓客如云。按照慣例生豬生產(chǎn)形勢例行發(fā)布會(huì )一般是在17號舉行，考慮到今年春節時(shí)間比較早，生豬生產(chǎn)又是目前百姓特別關(guān)心的問(wèn)題，昨天2019年12月生豬生產(chǎn)數據剛一出來(lái)，今天就提前召開(kāi)生豬生產(chǎn)的例行新聞發(fā)布會(huì )，第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息。今天我們很高興邀請到農業(yè)農村部副部長(cháng)于康震先生，為我們介紹2019年12月份生豬生產(chǎn)形勢，并回答記者朋友的提問(wèn)。出席發(fā)布會(huì )的還有農業(yè)農村部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海先生。下面首先請于康震副部長(cháng)向大家介紹有關(guān)情況。

    于康震

    女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好!感謝大家對生豬生產(chǎn)形勢的關(guān)注。豬肉是城鄉居民的重要“菜籃子”產(chǎn)品，加快恢復生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場(chǎng)供應，中央高度重視，社會(huì )高度關(guān)注。春節將至，大家都很想了解當前生豬生產(chǎn)恢復情況和節日期間豬肉供應保障問(wèn)題。下面，我就相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹。去年12月21日，農業(yè)農村部組織召開(kāi)恢復生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應工作會(huì )議。會(huì )議強調，要扎實(shí)做好春節和全國“兩會(huì )”期間的豬肉供應保障工作，確保肉食品市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。做好豬肉保供穩價(jià)工作，最根本的是要靠加快恢復生豬生產(chǎn)。農業(yè)農村部堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，將生豬穩產(chǎn)保供作為當前“三農”工作的重大任務(wù)，千方百計增加生產(chǎn)，保障春節和全國“兩會(huì )”期間豬肉市場(chǎng)供應。一是壓實(shí)責任。目前，各省生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)均已落實(shí)到省、細化到縣。我們將持續加強生產(chǎn)調度，對標對表督促落實(shí)。二是落實(shí)政策。加強調度和督導，及時(shí)了解政策落實(shí)中存在的死角和突出問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)到場(chǎng)到戶(hù)。三是“抓大不放小、以大帶小”恢復生產(chǎn)。組織15個(gè)龍頭企業(yè)和16個(gè)貧困市(州)簽訂生豬發(fā)展項目19個(gè)，每年可新增產(chǎn)能2200萬(wàn)頭，實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧和生豬生產(chǎn)恢復同步推進(jìn)。
　

    于康震

    四是強化冬春季節非洲豬瘟防控。面向全國所有養殖場(chǎng)戶(hù)和動(dòng)物防疫人員，舉辦“全國非洲豬瘟防控和復養技術(shù)大講堂”遠程培訓，提高生物安全防護水平，堅決防止非洲豬瘟疫情反彈。五是強化肉品質(zhì)量安全監管。在全國范圍內開(kāi)展了生豬屠宰環(huán)節大檢查，派出10個(gè)工作組赴10個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展督導檢查;加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰、嚴查重處違法犯罪行為，確保肉品質(zhì)量安全。在各項政策措施和市場(chǎng)行情的帶動(dòng)下，養殖場(chǎng)戶(hù)增養補欄信心不斷增強，全國生豬產(chǎn)能繼續保持恢復向好勢頭。一是基礎產(chǎn)能持續恢復。2019年12月份全國能繁母豬存欄環(huán)比增長(cháng)2.2%，連續3個(gè)月環(huán)比增長(cháng)，比9月份增長(cháng)了7.0%，顯示全國生豬基礎產(chǎn)能回升勢頭逐步穩固。12月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長(cháng)2%，連續4個(gè)月增長(cháng);其中母豬飼料大幅增長(cháng)10%，這也說(shuō)明了全國生豬基礎產(chǎn)能在積極恢復。二是規模豬場(chǎng)產(chǎn)能恢復更快。據監測，12月份全國年出欄5000頭以上規模豬場(chǎng)生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長(cháng)2.7%和3.4%，均連續4個(gè)月增長(cháng)，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國平均水平。三是生豬出欄量顯著(zhù)增加。據監測，去年8—11月份生豬出欄環(huán)比持續下降，12月份止降回升，環(huán)比大幅增長(cháng)14.1%，有效緩解了豬肉供應緊張的局面。四是前期生產(chǎn)恢復較早的東北、西北和黃淮海地區生豬產(chǎn)能進(jìn)一步釋放。12月份，內蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國平均水平?？偟目?，去年12月份生豬生產(chǎn)恢復形勢繼續向好，為今年加快恢復生豬生產(chǎn)奠定了堅實(shí)基礎。我先介紹到這里，謝謝大家。下面，我愿意和我的同事回答大家的提問(wèn)。

    廣德福

    感謝于康震副部長(cháng)。下面請記者朋友就今天發(fā)布會(huì )的主題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所代表新聞機構。開(kāi)始提問(wèn)。

   中央廣播電視總臺央視記者

    這個(gè)月元旦剛過(guò)，馬上就要春節了，現在老百姓對豬肉的供應非常關(guān)心。請問(wèn)春節期間豬肉的供應形勢將會(huì )如何?謝謝。

    于康震

   春節是我們國家最重要的傳統節日。老百姓過(guò)節要吃肉，所以農業(yè)農村部對保障春節豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品的供應高度重視，持續加大工作力度，推動(dòng)各項扶持政策能夠落實(shí)落地，促進(jìn)生產(chǎn)加快恢復發(fā)展，增加市場(chǎng)供應。從生產(chǎn)供應看，生豬生產(chǎn)繼續保持恢復發(fā)展的良好勢頭。一些養豬場(chǎng)戶(hù)前期壓欄的肥豬，開(kāi)始集中出欄上市。春節前，肥豬上市供應量大幅增加。據監測，剛剛過(guò)去的12月份，生豬出欄比11月份增長(cháng)了14.1%。這與8-11月份生豬出欄持續下降的情況完全不同。從消費監測數據看，12月份集貿市場(chǎng)豬肉零售交易量環(huán)比增長(cháng)了11.7%。供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。另外，12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節前這些大豬都將逐步出欄。加上商業(yè)儲備、政府儲備和進(jìn)口增加的豬肉都會(huì )陸續投放。我們預計春節期間的豬肉供需總體是平穩的。同時(shí)，各級農業(yè)農村部門(mén)加強了屠宰環(huán)節肉品質(zhì)量的安全監管，嚴厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規行為。開(kāi)展這項工作，就是要讓老百姓能吃上肉、放心吃肉。謝謝。

    中央廣播電視總臺央廣記者

    于部長(cháng)剛才已經(jīng)提到了兩次說(shuō)近期在全國開(kāi)展了生豬屠宰環(huán)節的大檢查工作，能否介紹一下這個(gè)大檢查工作的情況。謝謝?！?/p>

    于康震

    為保障春節期間豬肉供給和質(zhì)量安全，農業(yè)農村部組織在全國范圍內開(kāi)展了生豬屠宰環(huán)節大檢查，要求在1月10日前全面完成。對全國所有的生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據屠宰企業(yè)生產(chǎn)規模的大小，分別由省、市和縣級農業(yè)農村部門(mén)分別檢查。我部已派出10個(gè)工作組對10個(gè)重點(diǎn)省份的部分大型連鎖屠宰企業(yè)直接進(jìn)行抽查。這次大檢查主要聚焦以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是緊盯屠宰環(huán)節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐兩項制度的落實(shí)情況，確保屠宰企業(yè)按照“批批檢、全覆蓋”的要求開(kāi)展非洲豬瘟檢測，降低非洲豬瘟通過(guò)屠宰環(huán)節擴散的風(fēng)險。二是緊盯屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責任的落實(shí)，確保屠宰企業(yè)嚴格開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗，強化待宰管理，保障上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是緊盯屠宰企業(yè)庫存產(chǎn)品，嚴防屠宰企業(yè)儲存不合格的產(chǎn)品，防范食品安全風(fēng)險。四是緊盯屠宰企業(yè)的安全生產(chǎn)，督促健全安全生產(chǎn)制度，加強安全隱患排查，落實(shí)屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，短期能整改的要立即改正，長(cháng)期整改才能見(jiàn)效的要限期停業(yè)整頓，無(wú)法整改或者不符合屠宰企業(yè)設立條件的要堅決取締，絕不姑息。俗話(huà)說(shuō)“過(guò)了臘八就是年”，臨近春節，生豬產(chǎn)品的消費開(kāi)始進(jìn)入高峰，不法分子私屠濫宰屠宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。我們已部署各級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，緊盯重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)、重點(diǎn)地區，加大對養殖、運輸、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)等生豬產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節檢查力度，協(xié)同作戰，嚴查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。謝謝。

    經(jīng)濟日報記者

    去年以來(lái)，國家出臺了一系列生豬生產(chǎn)的扶持政策。請問(wèn)各地落實(shí)情況如何?謝謝。

    于康震

    請楊局長(cháng)回答。

    楊振海

    謝謝您的提問(wèn)。去年8月以來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，政策含金量之高多年少有。我們在基層調研的時(shí)候，養豬場(chǎng)戶(hù)都表示非常滿(mǎn)意。目前，各地正在扎實(shí)落實(shí)各項政策，取得了明顯進(jìn)展。具體表現在幾個(gè)方面：一是支持規模養豬場(chǎng)加強基礎設施建設。2019年，中央預算內投資安排生豬生產(chǎn)規?；B殖場(chǎng)建設補助項目資金3億元，目前項目資金已撥付到縣，各地正按批復開(kāi)工建設。2020年，將繼續安排項目資金用于支持新建、改擴建種豬場(chǎng)、規模豬場(chǎng)。二是加大生豬生產(chǎn)財政補貼力度。中央財政新增生豬調出大縣獎勵資金7億元和非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元，已經(jīng)撥付到縣。截至目前，各地已落實(shí)種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產(chǎn)的農機購置補助機具品種目錄擴大到22個(gè)，涉及自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理四類(lèi)，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬(wàn)個(gè)養豬場(chǎng)戶(hù)購置機具7.6萬(wàn)臺。三是加大信貸保險支持力度。據銀保監部門(mén)初步統計，銀行業(yè)金融機構生豬養殖業(yè)貸款余額1980億元，保險業(yè)共承保能繁母豬1885萬(wàn)頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩妥開(kāi)展生豬活體抵押貸款，肇慶市開(kāi)展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬(wàn)元，首批貸款500萬(wàn)元。

    楊振海

    四是進(jìn)一步規范禁養區管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同農業(yè)農村部印發(fā)通知，指導督促各地開(kāi)展禁養區的劃定情況排查，并派出20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養殖大縣開(kāi)展集中督導，所有超出法律法規規定的禁養區將全部清理糾正。五是暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據交通運輸部門(mén)初步統計，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車(chē)輛通行費2.3億元，受益車(chē)輛107.8萬(wàn)輛次。六是完善生豬養殖用地政策，簡(jiǎn)化環(huán)評手續。針對用地難、環(huán)評難等問(wèn)題，我部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家林草局等部門(mén)，進(jìn)一步完善了設施農業(yè)用地政策，明確了利用林地發(fā)展生豬養殖的政策，啟動(dòng)環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)。暫停執行興辦動(dòng)物飼養場(chǎng)選址距離規定，由各地根據風(fēng)險評估確認選址。下一步，我們將發(fā)揮恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調辦公室作用，加強政策落實(shí)情況調度，協(xié)調解決政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，確保各項政策落實(shí)到養豬場(chǎng)戶(hù)，進(jìn)一步調動(dòng)生豬生產(chǎn)恢復的積極性。謝謝。

   農民日報記者

    現在豬肉價(jià)格比較高，消費者會(huì )增加其他替代畜產(chǎn)品，比如禽肉蛋奶等消費，春節期間禽肉蛋奶供應情況如何，能不能保障消費者的需求?謝謝。

    楊振海

    謝謝您的問(wèn)題。2019年以來(lái)，牛羊、家禽養殖的效益都比較好，養殖場(chǎng)戶(hù)生產(chǎn)積極性非常高。牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產(chǎn)全面增長(cháng)。據農業(yè)農村部監測，2019年全年肉雞出欄同比增長(cháng)13.2%，水禽增加更多，初步測算，禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，增產(chǎn)約300萬(wàn)噸，這是歷年少有的。牛羊肉產(chǎn)量約增長(cháng)3%左右。雞蛋產(chǎn)量增長(cháng)5.7%，牛奶產(chǎn)量增長(cháng)5.7%，增幅都顯著(zhù)高于近5年來(lái)的平均水平?？偟膩?lái)看，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場(chǎng)供應十分充足，這是畜牧業(yè)供給側結構性改革的成果，既可一定程度上填補豬肉供應缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結構。謝謝。

    人民日報記者

    冬春季節是大多數傳染病高發(fā)的季節，請問(wèn)當前非洲豬瘟的防控形勢如何?下一步是否會(huì )更嚴峻?謝謝。

    于康震

    我是一個(gè)獸醫，所以這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答吧。當前，非洲豬瘟防控的形勢總體來(lái)說(shuō)一句話(huà)“依然復雜嚴峻”。從2018年8月3日，我國確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情，到現在全國共報告發(fā)生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺120萬(wàn)頭染疫生豬。全國還有云南省1起疫情尚沒(méi)有解除封鎖。言下之意，其余的30個(gè)省區市的疫情都已經(jīng)全部解除封鎖。2019年，剛剛過(guò)去的這一年，全年全國共報告發(fā)生了63起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬39萬(wàn)頭，除4月份之外，其他11個(gè)月的疫情發(fā)生數都保持在個(gè)位數。與此同時(shí)，全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻，嚴峻到什么程度呢?我給大家一個(gè)數字。共有27個(gè)國家發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。我介紹的以上情況，一方面說(shuō)明我國非洲豬瘟防控成效是顯著(zhù)的，數字一對比就能看出來(lái)。但是另一方面，我們要清醒的認識到，我國非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成了較大的污染面，因為所有的省區市都發(fā)生了，污染面非常大，預計疫情將來(lái)還會(huì )在我國呈點(diǎn)狀發(fā)生，所以防控形勢依然嚴峻復雜。尤其需要特別注意的，冬春季節本來(lái)就是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節，非洲豬瘟也是如此。我們還要考慮到疫情發(fā)生的風(fēng)險將隨著(zhù)生豬存欄的快速增加而增大，這很容易理解。再一個(gè)因素，加上春節前生豬和豬肉產(chǎn)品調運增多，所以疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險會(huì )大大增高。這是我們當前需要特別重視的季節性特點(diǎn)。對此，我們絕對不能掉以輕心。特別是在北方地區，現在氣溫都在冰點(diǎn)以下，很多消毒措施很難到位，因為水潑出去就凍成冰，所以消毒措施如果落實(shí)不到位，疫情發(fā)生的可能性就更高?？梢哉f(shuō)，各項政策措施落地之后，現在看來(lái)疫病防控將可能成為制約生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展的最大風(fēng)險因素。針對非洲豬瘟防控的嚴峻復雜形勢，近期農業(yè)農村部將持續強化監測、排查、報告、處置等工作的基礎上，面向全國所有養殖場(chǎng)戶(hù)和動(dòng)物防疫人員舉辦了全國非洲豬瘟防控和復養技術(shù)大講堂、遠程培訓，組織各地開(kāi)展“大場(chǎng)帶小戶(hù)”技術(shù)培訓，壓實(shí)各方責任，提高防控能力。同時(shí)將根據防控形勢的變化，及時(shí)調整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續督促指導各地落實(shí)好各項防控措施，努力降低疫情傳播和發(fā)生的風(fēng)險，確保疫情不反彈，為生豬生產(chǎn)的恢復發(fā)展保駕護航。謝謝。

    農視網(wǎng)記者

    前段時(shí)間農業(yè)農村部公布了恢復生產(chǎn)生豬的熱線(xiàn)電話(huà)，我想了解的是這個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)共收到了群眾反映的哪些問(wèn)題，主要集中在哪些方面，這些問(wèn)題是如何解決的?謝謝。前段時(shí)間農業(yè)農村部公布了恢復生產(chǎn)生豬的熱線(xiàn)電話(huà)，我想了解的是這個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)共收到了群眾反映的哪些問(wèn)題，主要集中在哪些方面，這些問(wèn)題是如何解決的?謝謝。

    楊振海

    謝謝您的提問(wèn)。去年11月22日，我部公布了政策咨詢(xún)電話(huà)和非洲豬瘟疫情舉報電話(huà)。截至昨天，即1月7日，共接到養殖場(chǎng)戶(hù)咨詢(xún)政策和反映問(wèn)題電話(huà)370個(gè)，咨詢(xún)和舉報非洲豬瘟疫情的電話(huà)191個(gè)，平均每天接到12個(gè)電話(huà)。在生豬生產(chǎn)扶持政策方面，養殖場(chǎng)戶(hù)咨詢(xún)和反映的情況，涉及養殖用地的約占29%，涉及環(huán)保禁養區管理的約占10%，涉及生產(chǎn)扶持政策和資金補貼的約占17%，涉及地方政府禁養或者審批、落實(shí)困難的約占14%，其他籠統性政策咨詢(xún)約占30%。反映的問(wèn)題中屬于政策頂層設計層面的，我們已通過(guò)恢復生豬生產(chǎn)協(xié)調辦公室向有關(guān)部委轉達進(jìn)行研究。其他具體問(wèn)題我們已經(jīng)轉交各地盡快了解核實(shí)情況、解決問(wèn)題，確保政策落實(shí)落地。有的養殖戶(hù)再次打來(lái)了電話(huà)，表示前期反映的問(wèn)題已經(jīng)得到了解決。疫情舉報電話(huà)有10個(gè)，我們全部受理，并逐例進(jìn)行核查。其中我部直接核查4起，責成地方核查6起，查實(shí)1起。9起查無(wú)實(shí)據的，已向舉報人逐一反饋。對查實(shí)的1起，我們已督促當地依法依規嚴肅處理。后續，我們將按照《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》規定，對該起疫情的舉報人給予獎勵。我們將繼續堅持和完善非洲豬瘟疫情舉報的受理、核查、處置和舉報人獎勵機制，爭取把疫情盡快壓下去。謝謝。

    廣德福

    再次感謝媒體朋友的大力支持，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束。新春就要到了，也給大家拜個(gè)早年，祝大家新年萬(wàn)事如意!多多關(guān)注“三農”、多多支持“三農”、多多宣傳“三農”正能量。（來(lái)源：農村農業(yè)部新聞辦公室）