省委、省政府高度重視生豬穩產(chǎn)保供工作，婁勤儉書(shū)記、吳政隆省長(cháng)多次作出批示，要求認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示、李克強總理部署要求和胡春華副總理講話(huà)精神。省委、省政府分管領(lǐng)導多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，全面部署穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應工作，明確提出“保種豬穩基礎、保規模穩供應、保安全提能力”總體要求，千方百計促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展。10月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，突出強化省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，細化分解穩產(chǎn)保供目標任務(wù)，要求各地各部門(mén)補齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強豬肉供應保障能力。

 

　　今年以來(lái)，省農業(yè)農村廳全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，認真落實(shí)農業(yè)農村部的工作要求，將生豬穩產(chǎn)保供作為今年全省農業(yè)工作的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細。5月印發(fā)《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的指導意見(jiàn)》、12月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快恢復生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的通知》，對恢復生豬生產(chǎn)、加快政策落實(shí)、加強非洲豬瘟防控等做出具體部署。召開(kāi)全省重點(diǎn)市縣和大型養豬企業(yè)穩定生豬生產(chǎn)座談會(huì )，舉辦全省恢復生豬生產(chǎn)遠程視頻培訓班，建立規模豬場(chǎng)指導員掛鉤聯(lián)系制度，3次牽頭組織省相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生豬穩產(chǎn)保供調研，錄制播出《黃金時(shí)間—改革政策e解讀》生豬穩產(chǎn)保供節目。充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)下發(fā)系列扶持生豬生產(chǎn)政策文件，合力推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。10月以來(lái)省生豬生產(chǎn)止跌企穩回升，回歸良性發(fā)展通道，但穩產(chǎn)保供仍面臨不少困難和挑戰。為確保完成恢復生產(chǎn)目標任務(wù)，確保豬肉市場(chǎng)供應基本穩定，特制定本行動(dòng)方案。

 

　　一、行動(dòng)目標

 

　　生產(chǎn)恢復目標：確保今年年底生豬生產(chǎn)止跌回升，元旦春節和“兩會(huì )”期間豬肉市場(chǎng)供應基本穩定；確保2020年底前完成生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)的80%；確保2021年底前全面完成目標任務(wù)，豬肉自給率達到70%。

 

　　產(chǎn)銷(xiāo)平衡總體要求：蘇北地區為生豬及其產(chǎn)品主產(chǎn)區和調出區，要實(shí)現穩產(chǎn)增產(chǎn)，為全省穩產(chǎn)保供大局作出貢獻；蘇中地區為產(chǎn)銷(xiāo)基本平衡區，要確保達到80%的豬肉自給率；蘇南地區為主銷(xiāo)區，要確保達到30%自給率。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘涌炻鋵?shí)財政等支持項目。加快用好非洲豬瘟防控及穩定生豬生產(chǎn)專(zhuān)項補助資金，實(shí)施好種豬引進(jìn)獎補、地方豬品種保護、生豬養殖大縣良種補貼等政策，支持養殖場(chǎng)在做好生物安全的前提下積極增養補欄。落實(shí)好生豬調出大縣獎勵政策，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和流通基礎設施建設。實(shí)施好生豬規?；B殖場(chǎng)建設補助項目，抓緊落實(shí)2019年項目資金，指導養殖場(chǎng)戶(hù)盡快開(kāi)工建設；及早落實(shí)2020年項目資金，加快執行進(jìn)度，盡快形成實(shí)際產(chǎn)能。加大農機購置補貼支持和宣傳力度，對生豬養殖場(chǎng)戶(hù)購置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實(shí)行應補盡補。配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)推動(dòng)生豬養殖項目盡快落地，對年出欄5000頭及以上的生豬養殖場(chǎng)建設開(kāi)展環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)。

 

　?。ǘ┘哟蠼鹑诒ｋU支持。積極爭取金融信貸部門(mén)支持，強化農業(yè)信貸擔保政策性功能，積極為種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)提供信貸擔保服務(wù)。落實(shí)好種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)建設資金和流動(dòng)資金臨時(shí)貸款貼息政策，對符合條件的養殖企業(yè)應補盡補，并及時(shí)兌付貼息資金。配合銀保監部門(mén)全面落實(shí)能繁母豬、育肥豬保險政策，擴大保險覆蓋面，降低養殖風(fēng)險，提振生產(chǎn)信心。

 

　?。ㄈ┣袑?shí)保障生豬養殖用地。配合自然資源部門(mén)將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入國土空間規劃，保障符合規劃、生態(tài)循環(huán)型豬場(chǎng)的發(fā)展用地需求；落實(shí)好生豬養殖用地按農用地管理不須建設用地審批、允許建設多層養殖設施等政策，簡(jiǎn)化用地程序，提高用地取得效率。

 

　?。ㄋ模┨岣呱i生產(chǎn)能力。以種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)為重點(diǎn)，盤(pán)存量、擴增量、挖潛能。大力發(fā)展標準化規模養殖，提升設施裝備水平，推進(jìn)規模養殖場(chǎng)戶(hù)向自動(dòng)飼喂、自動(dòng)清糞、自動(dòng)控溫、沼液管網(wǎng)輸送還田的“三自一管”轉變，不斷提高生豬飼養管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快建設一批現代化生豬養殖場(chǎng)，推行育繁養宰銷(xiāo)一體化發(fā)展。引導大型生豬養殖企業(yè)通過(guò)“公司+家庭牧場(chǎng)”、“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農戶(hù)”、租賃兼并、生產(chǎn)托管等新型合作經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)有條件、有能力、有意愿的中小養殖場(chǎng)擴大規模，提升水平。

 

　?。ㄎ澹┘訌姺侵挢i瘟等重大動(dòng)物疫病防控。推動(dòng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病網(wǎng)格化防控，督促抓好監測排查、清洗消毒、調運監管、封閉飼養、餐廚廢棄物禁用等現行有效防控措施。落實(shí)分區防控各項措施，支持有條件的地區和企業(yè)建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區。加強縣級獸醫實(shí)驗室建設，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化動(dòng)物防疫服務(wù)組織，鼓勵第三方檢測監測和養殖企業(yè)自檢，支持規模養殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、無(wú)害化處理中心自建車(chē)輛清洗消毒中心。落實(shí)動(dòng)物防疫條件審查新規定，積極推進(jìn)由集中免疫向程序免疫轉變，實(shí)施規模養殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工程。規范疫情報告，認真落實(shí)《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，嚴格疫情舉報核查。提升重大動(dòng)物疫情應急處置能力，及時(shí)兌付非洲豬瘟等強制撲殺補助。

 

　?。┩苿?dòng)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持穩產(chǎn)保供與環(huán)境保護、種養結合與畜地平衡雙并重，進(jìn)一步優(yōu)化生豬養殖區域布局，大力推廣把適度規模的養殖基地與基本農田相配套、產(chǎn)業(yè)興旺與農民增收致富相協(xié)調、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的“響水模式”，以及將生豬養殖基地納入土地總體規劃、像保護基本農田一樣實(shí)行永久性保護的“揚州模式”。繼續開(kāi)展標準化生態(tài)健康養殖普及行動(dòng)，打造一批生豬綠色生產(chǎn)基地。深入推進(jìn)糞污資源化利用，以農牧結合為主要利用方向，同步開(kāi)展規模養殖場(chǎng)和非規模養殖場(chǎng)戶(hù)治理提升，同步推進(jìn)畜牧大縣和非畜牧大縣資源化利用。鼓勵和引導在養殖密集區建設集中處理中心，建立受益者付費、第三方處理企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織合理收益的運行機制。將管網(wǎng)和儲糞（液）池等配套設施建設結合農田建設予以用地保障，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題。到2020年底，全省畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，規模養殖場(chǎng)糞污治理設施裝備配套率達到100%。

 

　?。ㄆ撸娀∷镭i無(wú)害化處理。優(yōu)化無(wú)害化處理企業(yè)布局，加快推動(dòng)跨區域收集、轉運和處理，全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化集中處理。加快推進(jìn)收集處理體系優(yōu)化升級，加強收集處理體系的生物安全能力建設，提升全程自動(dòng)化、智能化、環(huán)?；?。強化生豬養殖保險與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)保處聯(lián)動(dòng)信息平臺使用培訓和推廣應用，提升生豬保險和集中處理覆蓋率。規范病死豬及病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理管理，充分利用信息技術(shù)開(kāi)展無(wú)害化處理全程監管。及時(shí)足額落實(shí)地方補助資金，確保無(wú)害化處理企業(yè)可持續運行。

 

　?。ò耍┮幏渡i屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能向蘇北等養殖集中區域轉移，推動(dòng)肉品保障供應由調豬向調肉轉變。大力推進(jìn)生豬屠宰標準化示范建設，爭創(chuàng )一批省級以上標準化示范企業(yè)。不定期開(kāi)展監督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度真正落地落實(shí)。

 

　?。ň牛┙⒔∪珓?dòng)物防疫體系。抓緊完善市、縣兩級動(dòng)物防疫機構，依托現有編制資源，建立健全動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫控機構，加強市縣獸醫實(shí)驗室技術(shù)支持能力，開(kāi)展基層動(dòng)物防疫機構標準化建設，按照“三權歸縣、服務(wù)在鄉”的管理機制設置鄉鎮或區域性畜牧獸醫站（動(dòng)物衛生監督分所），通過(guò)“以錢(qián)養事”等機制配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，盡快補齊防疫機構體系和人員隊伍等短板。在畜牧養殖大縣可實(shí)行防疫人員特聘計劃，按照工作需要特聘滿(mǎn)足畜牧生產(chǎn)需要的動(dòng)物防疫人員。

 

　?。ㄊ┘訌娍萍贾闻c指導服務(wù)。開(kāi)展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養殖企業(yè)有效防控模式，宣傳疫情企業(yè)復產(chǎn)成功經(jīng)驗。強化生豬良繁體系建設，加強地方豬品種保護，支持種豬培育、仔豬保育、商品豬飼養等育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，強化種公豬站、種豬擴繁場(chǎng)建設，提高種豬繁殖效率和良種供應能力。進(jìn)一步落實(shí)規模豬場(chǎng)指導員掛鉤聯(lián)系制度，主動(dòng)對接服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決實(shí)際困難。發(fā)揮畜牧獸醫技術(shù)推廣機構、科研院所和生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)現場(chǎng)集中培訓、遠程視頻培訓、手機APP推送、專(zhuān)家入戶(hù)指導等方式，推廣生豬疫病防控、節水減排、節本增效等實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步加強產(chǎn)銷(xiāo)監測預警，強化形勢研判，引導養殖場(chǎng)戶(hù)合理安排生產(chǎn)計劃，適時(shí)出欄，穩定市場(chǎng)供給。

 

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接。推動(dòng)蘇南主銷(xiāo)區提高豬肉自給率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎上，積極與省內外主產(chǎn)區對接，通過(guò)生態(tài)環(huán)境補償、合作共建直供基地等方式，探索建立“主產(chǎn)區有實(shí)惠、主銷(xiāo)區有保障”的新型產(chǎn)銷(xiāo)體系和生態(tài)補償機制。依托直聯(lián)直報平臺、《動(dòng)物檢疫合格證明》電子出證系統、生豬屠宰統計監測系統，保障種豬和仔豬有序調運，支持生豬及其產(chǎn)品“點(diǎn)對點(diǎn)”調運，促進(jìn)生豬及其產(chǎn)品有序流通。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。省政府建立分管領(lǐng)導任召集人、省級11個(gè)部門(mén)參加的省恢復生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應工作聯(lián)席會(huì )議制度，組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調全省恢復生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應工作。各地農業(yè)農村部門(mén)要積極爭取政府支持，參照建立工作推進(jìn)機制，全面推動(dòng)各項機制，全面推動(dòng)各項政策措施落實(shí)落地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復。

 

　?。ǘ┙⑷蝿?wù)清單管理和問(wèn)題清單交辦機制。按照中央和省委省政府明確的生豬穩產(chǎn)保供目標任務(wù)，建立任務(wù)清單，掛圖作戰，做到任務(wù)項目化，進(jìn)度圖標化。建立生豬恢復生產(chǎn)信息定期調度和通報制度，對標對表抓落實(shí)。堅持問(wèn)題導向，及時(shí)摸清恢復生豬生產(chǎn)過(guò)程中突出存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，交辦相關(guān)地方和部門(mén)協(xié)調解決、跟蹤落實(shí)。

 

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、報紙等媒體，積極宣傳扶持生豬生產(chǎn)的資金、土地、環(huán)保、金融等各項政策措施，積極宣傳生豬增養復養成功典型案例，積極宣傳生豬生產(chǎn)形勢利好預期，努力營(yíng)造發(fā)展生豬生產(chǎn)的良好氛圍，增加養殖信心，穩定市場(chǎng)預期。

 

　?。ㄋ模┘訌姸讲橥▓?。生豬穩產(chǎn)保供已列入省政府百項重點(diǎn)工作任務(wù)，列入省農村工作領(lǐng)導小組鄉村振興考核內容。各地要落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制要求，像重視糧食安全那樣重視畜禽產(chǎn)品供應安全，堅決完成恢復生豬生產(chǎn)目標任務(wù)。省農業(yè)農村廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地目標任務(wù)完成情況和穩產(chǎn)保供工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查結果上報省委省政府，并在全省范圍內進(jìn)行通報。

 

　　附件：江蘇省加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展行動(dòng)目標任務(wù)表

 

　　附件：