摘要

中央農村工作會(huì )議12月28日至29日在北京舉行。會(huì )議強調要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊；要調動(dòng)農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價(jià)政策，擴大完全成本和收入保險范圍。要繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展；要堅持不懈制止餐飲浪費。

中央農村工作會(huì )議是黨中央、國務(wù)院對中央農村的最高工作會(huì )議。12月28日至29日中央農村工作會(huì )議在北京舉行。國家領(lǐng)導人指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)，采取長(cháng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農田，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。要把黑土地保護作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養好。要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要調動(dòng)農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價(jià)政策，擴大完全成本和收入保險范圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責，“米袋子”省長(cháng)要負責，書(shū)記也要負責。要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。要繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。

本文就中央農村工作會(huì )議做簡(jiǎn)要解讀。

1、強調糧食安全。

回顧今年政策多次提及糧食安全、嚴守耕地紅線(xiàn)、制止餐飲浪費等話(huà)題，“糧食安全”是中央反復強調的重點(diǎn)。在今年疫情特殊的年景，糧食問(wèn)題尤為引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注，內外盤(pán)的玉米、大豆均走出順暢牛市行情，尤其是在季節性上市賣(mài)壓期也逆勢走出上漲行情。在明年國內玉米仍有缺口情況下，國內口糧安全更為重要，而美國的兩大飼料糧年度庫存消費比也均處于13年以來(lái)低位。此外，今年國內玉米的順暢上漲、豬價(jià)5、10月份的兩次大反彈也引發(fā)資本市場(chǎng)對農產(chǎn)品通脹的擔憂(yōu)。相比而言，國內稻谷小麥的面積基本穩定，玉米、大豆的面積近幾年波動(dòng)較大，一方面受政策調控，另一方面也是種植效益所致。展望明年，高糧價(jià)刺激農戶(hù)用腳投票，玉米產(chǎn)能恢復的預期較強，但鐮刀灣政策的持續性、以及與國產(chǎn)豆的比價(jià)效益仍存較大不確定性。會(huì )議也強調要調動(dòng)農民種糧積極性，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價(jià)政策。

2、“國以糧為本，糧以種為先”。

會(huì )議強度要堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在耕地紅線(xiàn)嚴守的大背景下，糧食單產(chǎn)的提高成為重要發(fā)力點(diǎn)。這也是16-20號中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出的八項重點(diǎn)任務(wù)之一，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗，解決好種子和耕地問(wèn)題。相比而言，我國稻谷、小麥的單產(chǎn)水平較高，但玉米單產(chǎn)水平仍較低，遠低于美國單產(chǎn)水平，也低于阿根廷、歐盟的平均單產(chǎn)，同時(shí)玉米種子也是主糧種子版塊中最商業(yè)化運作的品類(lèi)，因此提高玉米單產(chǎn)的意義巨大，也是未來(lái)最有可為的市場(chǎng)。

3、提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價(jià)政策。

稻谷小麥仍將維持國家托市收儲政策，今年10月30號，國家提高了2021年小麥托市收購價(jià)，從1.12提高至1.13元/斤，鼓勵農民種糧積極性。今年由于國內玉米的臨儲庫存出清，國家三次提高小麥臨儲投放量，滿(mǎn)足了華北、華中地區飼料企業(yè)配方替代需求，同時(shí)也在9月份增加陳稻谷定向飼用銷(xiāo)售的方案，一定程度上將陳糧儲備去庫存，但后期為保證糧食安全，稻谷、小麥的最低收購政策或將持續。此外提升收儲調控能力方面，今年通過(guò)玉米的臨儲拍賣(mài)、一次性拍賣(mài)、定向銷(xiāo)售等等方式也得以體現，預計未來(lái)的政策調控方式或更為靈活。

4、繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復。

生豬產(chǎn)能恢復是近三年農業(yè)政策方面最為重要的主題。1月8號大商所生豬上市，也給市場(chǎng)多元主體提供了風(fēng)險管理工具。雖然生豬產(chǎn)能同比大幅恢復，但我們認為明年產(chǎn)需缺口仍存，不能對明年的豬價(jià)過(guò)于悲觀(guān)，高豬價(jià)-產(chǎn)能增長(cháng)-出欄量增長(cháng)-豬肉增長(cháng)的線(xiàn)性增長(cháng)邏輯在過(guò)去一年被證偽，5、10月份兩次大反彈也證明了成本支撐、利潤支撐的重要性，非瘟后行業(yè)的壁壘、生產(chǎn)效能均不同于以往周期，未來(lái)生豬周期不單是價(jià)格周期，更多是盈利周期。從飼料原料角度講，生豬產(chǎn)能恢復大方向利多飼料原料需求，但仍需綜合考慮成本、供需、替代等等因素。

（文章來(lái)源：中糧期貨研究中心 關(guān)壹麟 張大龍）