目前，國內市場(chǎng)上各種各樣的植物食用油應有盡有，消費者可以任意選購。隨著(zhù)春節臨近，植物食用油價(jià)格居高不下引發(fā)關(guān)注。

對此，國家糧油信息中心分析師鄭祖庭表示：“我國油脂油料生產(chǎn)能力不斷增強，糧油儲備制度較為完善，食用油進(jìn)口渠道多、來(lái)源廣，供應有保障。”

價(jià)格仍居高不下

日前，記者走進(jìn)北京市西釣魚(yú)臺地鐵站旁的一家大型超市，只見(jiàn)豆油、菜籽油、花生油等幾十種食用油擺滿(mǎn)貨架，總體來(lái)看，今年食用油價(jià)格比往年貴了不少。

實(shí)際上，從2020年初菜籽油價(jià)格大幅上漲到棕櫚油被熱炒，國內食用油價(jià)格一直保持上升態(tài)勢，目前仍處于高位。我國植物食用油對外依存度高，豆油、菜籽油和棕櫚油三大食用植物油品種中，豆油對外依存度超過(guò)80%，棕櫚油全部依賴(lài)進(jìn)口，國際國內食用油價(jià)格聯(lián)動(dòng)效應強，國際市場(chǎng)任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì )對國內食用油價(jià)格產(chǎn)生影響。

鄭祖庭認為，新冠肺炎疫情、國際油料減產(chǎn)、國內臨儲菜籽油見(jiàn)底、投機炒作等各種因素疊加，共同推動(dòng)了國內植物食用油價(jià)格上漲。

首先，國際國內油料價(jià)格堅挺對食用油價(jià)格起到支撐。從國際市場(chǎng)看，世界最大大豆生產(chǎn)國巴西大豆庫存耗盡、世界主要油菜籽生產(chǎn)國因干旱減產(chǎn)、加拿大油菜籽檢出有害物質(zhì)等一系列事件，造成進(jìn)口大豆、油菜籽價(jià)格上漲。從國內市場(chǎng)看，國產(chǎn)大豆和油菜籽上市以來(lái)價(jià)格高開(kāi)高走，2021年1月28日，黑龍江食用大豆價(jià)格為每噸5680元至5800元，同比上漲2000元至2200元；南方油菜籽價(jià)格為每噸6250元至6800元，同比上漲1250元至1500元。

其次，國際市場(chǎng)植物油價(jià)格上漲傳導致使國內植物食用油價(jià)格上漲。受馬來(lái)西亞棕櫚油產(chǎn)量下降、印度尼西亞政府進(jìn)一步提高出口關(guān)稅等因素影響，國際市場(chǎng)棕櫚油價(jià)格上漲，帶動(dòng)南美豆油價(jià)格上漲，與國內食用油價(jià)格聯(lián)動(dòng)效應明顯。

從目前來(lái)看，我國食用油供應充足。2020年我國大豆進(jìn)口突破1億噸，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量達1960萬(wàn)噸，均創(chuàng )歷史新高，為我國食用油市場(chǎng)保障供應奠定了堅實(shí)基礎。國家糧油信息中心預測，2020/2021年度（當年10月至次年9月）我國植物食用油產(chǎn)量3070萬(wàn)噸，同比增加140萬(wàn)噸；預計進(jìn)口量1068萬(wàn)噸，同比減少92萬(wàn)噸；預計年度植物食用油消費量3611萬(wàn)噸，同比增加66萬(wàn)噸；預計工業(yè)及其他消費486萬(wàn)噸，同比減少40萬(wàn)噸。預計年度植物食用油供需結余24萬(wàn)噸。

國際國內供給足

目前，我國油料供給主要依靠進(jìn)口。近年來(lái)，我國持續加大國產(chǎn)油料種植面積，不斷提高國產(chǎn)油料自給率，國產(chǎn)大豆、油菜籽、花生、葵花籽、亞麻籽等油料作物播種面積不斷擴大。但是，受到資源和經(jīng)濟效益低等因素制約，短期內我國油料播種面積難以大規模增加，仍需要通過(guò)進(jìn)口補充余缺。

近年來(lái)，國產(chǎn)油料自給率穩步提升，增強了我國保障食用油安全的底氣。我國推動(dòng)實(shí)施大豆振興計劃，2020年國產(chǎn)大豆播種面積1.48億畝，產(chǎn)量1960萬(wàn)噸，連續5年實(shí)現“雙增長(cháng)”。油菜籽是我國第二大油料作物，2020年我國油菜籽產(chǎn)量1380萬(wàn)噸，同比增加32萬(wàn)噸。此外，我國還大力發(fā)展花生、葵花籽、亞麻籽、棉花籽、葡萄籽等油料作物，以及油棕、油橄欖、核桃、油桐等木本油料作物，國產(chǎn)油料供應穩定增加。

油料對外依存度過(guò)高是我國保障食用油安全的最大隱憂(yōu)。疫情發(fā)生以來(lái)，雖然部分油脂油料主產(chǎn)國采取階段性封鎖措施帶來(lái)影響，但國內應對措施有力，對我國油脂油料市場(chǎng)影響不大。主要原因在于：一是全球油脂油料市場(chǎng)化程度較高，各國完全限制出口可能性較??；二是全球大豆產(chǎn)量再創(chuàng )新高，巴西大豆豐收在望，中美經(jīng)貿關(guān)系有所緩和，我國進(jìn)口美豆數量增加，大豆供應充足。國家糧油信息中心預計，2020/2021年度我國大豆進(jìn)口量9800萬(wàn)噸；三是我國食用油進(jìn)口品種齊、渠道多、來(lái)源廣，印度尼西亞和馬來(lái)西亞棕櫚油生產(chǎn)國供應充裕；四是國內食用油儲備充裕，應急加工和物流運輸等保障措施到位。

據監測，2021年1月至2月我國進(jìn)口大豆到港1500萬(wàn)噸，明顯高于上年同期的1351萬(wàn)噸。隨著(zhù)2月下旬巴西新季大豆將集中收獲上市，3月巴西大豆到港量有望大幅增加。“近期國內菜籽月均到港量保持在20萬(wàn)噸左右。我國進(jìn)口大豆供應充裕，大豆庫存儲備充足，市場(chǎng)供應有保障。”鄭祖庭說(shuō)。

多措并舉保安全

當前，由于國內外市場(chǎng)形勢復雜，疫情仍有很多不確定性。鄭祖庭認為，從長(cháng)期來(lái)看，必須統籌用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬進(jìn)口來(lái)源和渠道，充實(shí)完善油脂油料儲備，保障國家油脂油料安全。

一是充分挖掘國內增產(chǎn)潛力，提高自給水平。繼續推進(jìn)實(shí)施大豆振興計劃，穩定大豆播種面積在1.4億畝；鼓勵南方地區利用冬閑田增加油菜種植，穩定擴大北方春播油菜種植面積；擴大黃淮海和南方適宜種植區域的花生面積；鼓勵南方地區利用荒山荒坡新造油茶林；加快發(fā)展油葵、芝麻、核桃、油沙豆、油橄欖等特色油料生產(chǎn)。

二是積極參與國際糧食安全治理，實(shí)施多元化進(jìn)口策略。加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家農業(yè)國際合作，拓展油脂油料進(jìn)口來(lái)源渠道。優(yōu)化與美洲大豆生產(chǎn)國、東南亞棕櫚油生產(chǎn)國的合作，拓展與歐洲、黑海和非洲等地油料潛在生產(chǎn)區的合作。

三是建立健全油脂油料貿易政策體系和進(jìn)出口協(xié)調機制，鼓勵支持具有國際資源整合能力的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購，支持國內企業(yè)布局海外油脂油料種植、倉儲、物流市場(chǎng)等，打造跨國大糧商，掌握更多油脂油料資源，提高國際貿易影響力。

四是做好應對油脂油料進(jìn)口風(fēng)險預案。加強食用油儲備管理，適當增加進(jìn)口大豆、油菜籽和食用油儲備規模。加快應急體系建設，引導大型糧油加工企業(yè)保持合理商業(yè)周轉庫存。加強市場(chǎng)供需形勢分析研判和監測預警，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、流通、價(jià)格等信息，引導市場(chǎng)預期，保障市場(chǎng)平穩運行。

（文章來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》）