今年中央一號文件首次明確，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，隨著(zhù)一系列“含金量”措施的出臺與實(shí)施，對糧食市場(chǎng)無(wú)疑體現利好，后期政策性小麥進(jìn)廠(chǎng)成本將構成市場(chǎng)麥價(jià)的“底部”。

2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》發(fā)布。今年的中央一號文件首次明確，“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實(shí)行黨政同責；加強糧食生產(chǎn)功能區建設，建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶；堅持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策等，隨著(zhù)一系列“含金量”措施的出臺與實(shí)施，對糧食市場(chǎng)無(wú)疑體現利好。

臨儲小麥庫存下降明顯

據統計，截至2月上旬，2021年政策性小麥累計成交1580萬(wàn)噸，2020年同期僅成交24萬(wàn)噸，2019年同期也僅成交47萬(wàn)噸。當前成交量占2020年總成交2323萬(wàn)噸的68%。

隨著(zhù)飼料企業(yè)小麥使用力度加大，國內麥市供需格局發(fā)生轉變，政策性小麥庫存下降速度較快。初步統計，截至2月上旬，國家臨儲小麥剩余庫存量6136萬(wàn)噸，同比下降近3000萬(wàn)噸。其中，2014年至2016年產(chǎn)小麥2104萬(wàn)噸，2017年產(chǎn)小麥1378萬(wàn)噸，2018年產(chǎn)小麥93萬(wàn)噸，2019年產(chǎn)小麥1946萬(wàn)噸，2020年產(chǎn)小麥615萬(wàn)噸。

市場(chǎng)人士預計，當前市場(chǎng)基層糧源供給已明顯不足，政策性小麥拍賣(mài)將成為市場(chǎng)供給的主要渠道，而國家臨儲小麥剩余庫存各省之間分布并不均衡。河南是托市小麥體量最大的省份，是未來(lái)調控小麥價(jià)格走向的關(guān)鍵力量。湖北、山東、河北庫存量已經(jīng)很低，尤其河北、山東作為小麥價(jià)格高地，未來(lái)一段時(shí)間糧源需求將依靠外調補充。

飼用小麥需求延續高位

小麥與玉米等糧食品種之間具有替代性，價(jià)格聯(lián)動(dòng)性強。從經(jīng)驗來(lái)看，小麥價(jià)格被認為是玉米價(jià)格的“天花板”，玉米價(jià)格上漲會(huì )受到小麥價(jià)格的制約，小麥飼用量增加將抑制玉米價(jià)格上漲。令人意外的是，2020年玉米價(jià)格已經(jīng)捅破了小麥價(jià)格的“天花板”，帶動(dòng)小麥價(jià)格一起上漲，形成玉米飆漲、小麥跟漲的局面。

從小麥飼用情況看，當前玉米價(jià)格與小麥相比，即使按產(chǎn)區均價(jià)計算，仍有250～300元/噸的價(jià)差，部分地區價(jià)差可達400元/噸，替代性?xún)r(jià)比優(yōu)勢依然明顯。截至2月中旬，河南鄭州玉米、小麥價(jià)差為380元/噸，上月同期為290元/噸；山東濟南價(jià)差為380元/噸，上月同期為270元/噸。據了解，目前小麥除華北、華中、華南地區飼料替代火爆外，在東北、西南地區也開(kāi)始大量替代。

受春節前小麥拍賣(mài)規則修改的限制，小麥與玉米之間的替代量階段性或有所降低，但隨著(zhù)二者價(jià)差的變化，這種趨勢卻難以停止。市場(chǎng)人士認為，由于短期內玉米產(chǎn)需缺口依然存在，后期小麥替代玉米的飼用消費仍可能增加。

政策對小麥市場(chǎng)體現利好

與往年同期相比，今年政策對小麥市場(chǎng)的影響整體利好，尤其政策小麥進(jìn)廠(chǎng)成本對市場(chǎng)小麥價(jià)格的支撐力較強。

一方面，2021年國家小麥最低收購價(jià)格上調至1.13元/斤，較2020年上調0.01元/斤，無(wú)疑對市場(chǎng)體現利好，作為一種引導性和保護性?xún)r(jià)格，國家的態(tài)度相當明確，小麥價(jià)格的政策底部更加夯實(shí)。

另一方面，受小麥拍賣(mài)規則修改的限制，近期市場(chǎng)交易炒作降溫。雖然市場(chǎng)溢價(jià)受到抑制，但政策小麥進(jìn)廠(chǎng)成本仍然支撐市場(chǎng)小麥價(jià)格。春節前最低收購價(jià)小麥拍賣(mài)河北成交均價(jià)為2456元/噸，山東2438元/噸，加上出庫貼水，到廠(chǎng)成本為2540～2580元/噸，基本與當前市場(chǎng)小麥價(jià)格相當。

市場(chǎng)機構預計，目前基層糧源已所剩無(wú)幾，春節后市場(chǎng)小麥主要依靠政策糧供應，雖然近期臨儲小麥成交有所降溫，但受政策性小麥到廠(chǎng)成本支撐，后期小麥市場(chǎng)價(jià)格仍將以穩中偏強為主。

節后中央和各級地方儲備糧逐步輪出，將有效補充市場(chǎng)糧源，但交易價(jià)格大多會(huì )隨行就市，預計不會(huì )對麥價(jià)形成明顯沖擊。節前河北、山東輪出小麥成交價(jià)多在2530～2570元/噸，價(jià)格并不低。（原文刊登于2021年2月23日糧油市場(chǎng)報A03版）